在全過程工程咨詢模式下，為了高效、穩(wěn)步地推進(jìn)項目實施，全面把控投資、建設(shè)和管理等多個重要環(huán)節(jié)，同時充分發(fā)揮知識密集型企業(yè)的智力優(yōu)勢，深挖全過程工程咨詢服務(wù)潛力，逐漸衍生了以投資決策綜合性咨詢、設(shè)計、項目管理、監(jiān)理等引領(lǐng)的全咨服務(wù)模式，并且在多個大型建設(shè)項目實踐中得到成功應(yīng)用^[1]。

青島市嶗山區(qū)特教學(xué)校的改擴(kuò)建項目是“投資決策綜合性咨詢+項目管理”在教育設(shè)施建設(shè)項目中的典型應(yīng)用。通過這種模式，全過程工程咨詢服務(wù)單位能夠全面把握項目需求，系統(tǒng)整合可行性研究、水土保持實施方案、社會穩(wěn)定性評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項目在環(huán)保和社會影響方面的合規(guī)性。此外，通過勘察測繪、工程造價、工程監(jiān)理等服務(wù)，實現(xiàn)了對項目成本、質(zhì)量和進(jìn)度的高效控制。

海南鋪前大橋項目中實施的“設(shè)計+項目管理”模式通過整合項目的研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工到運(yùn)維各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了對項目全生命周期的管理。例如，在研究階段，通過深入分析項目需求和環(huán)境條件，提供科學(xué)可行的設(shè)計方案；在施工階段，強(qiáng)調(diào)設(shè)計和施工的緊密結(jié)合，確保設(shè)計意圖得以準(zhǔn)確實現(xiàn)；在運(yùn)維階段，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實施有效的維護(hù)管理，保障項目的長期穩(wěn)定運(yùn)行。

茅洲河流域水環(huán)境綜合整治項目中采用的“項目管理+EPC”牽頭模式是環(huán)境治理和市政工程領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉。通過這種模式，全咨服務(wù)單位能夠全面負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、采購和施工管理，有效避免了傳統(tǒng)模式下各參與方協(xié)調(diào)困難的問題。特別是在執(zhí)行“三管兩控一協(xié)調(diào)”服務(wù)策略中，通過開展投資監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控等工作，確保了項目的順利推進(jìn)。此模式特別強(qiáng)調(diào)項目的整體性和協(xié)調(diào)性，適用于復(fù)雜的大型環(huán)境工程和市政項目。

杭州蕭山國際機(jī)場三期項目中采用的“項目監(jiān)理+BIM技術(shù)”牽頭模式，代表了工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的趨勢。該模式通過引入建筑信息模型（BIM）技術(shù)，全咨服務(wù)單位能夠在項目的設(shè)計、施工和運(yùn)維階段實現(xiàn)更加精細(xì)化的管理。例如，利用BIM技術(shù)進(jìn)行施工前的模擬，可以預(yù)測并解決潛在的問題，減少施工過程中的更改和延誤。在施工過程中，可實現(xiàn)對項目進(jìn)度的實時監(jiān)控和資源優(yōu)化配置，不僅提高了項目管理的效率和準(zhǔn)確性，也提升了工程質(zhì)量和安全性。

圖1  智庫引領(lǐng)下的全咨服務(wù)模式流程圖

表1  全過程工程咨詢服務(wù)單位在世園會項目中的主要服務(wù)內(nèi)容及成果

項目策劃階段。全咨服務(wù)單位充分發(fā)揮“公園城市新型智庫”引領(lǐng)作用，對標(biāo)考察了揚(yáng)州、青島世園會及南京園博園，確立了項目的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和原則。通過精準(zhǔn)謀劃，結(jié)合國內(nèi)歷屆世園會及成都本地大型項目的經(jīng)驗，創(chuàng)新引入了前置運(yùn)營的策略，從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮項目的全生命周期規(guī)劃，促進(jìn)了世園會生態(tài)價值向社會、人居及產(chǎn)業(yè)價值的轉(zhuǎn)化。

投資決策階段。通過市場化的方式，全咨服務(wù)單位提出了結(jié)合地方政府專項債和銀行項目貸款的融資方案，成功為世園會項目爭取到了25.2億元的專項債。制定了包括智慧世園、低碳世園在內(nèi)的12項專項規(guī)劃，有效指導(dǎo)了后續(xù)設(shè)計工作。此外，全咨服務(wù)單位依托智庫能力開展了建設(shè)實施模式的研究，通過科學(xué)劃分標(biāo)段和確定招標(biāo)模式，優(yōu)化了施工組織管理，顯著提高了建設(shè)效率。

項目實施階段。為了激發(fā)創(chuàng)新，全咨服務(wù)單位采取了“以競煉新”的策略，鼓勵新人設(shè)計師參與方案競賽，促進(jìn)了設(shè)計理念的創(chuàng)新。依托“智庫”專業(yè)咨詢能力，協(xié)助實施單位實施了網(wǎng)格化管理策略，對現(xiàn)場核心建筑和展園提供了細(xì)致的管理服務(wù)，有效協(xié)調(diào)解決了建設(shè)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，確保了項目的高質(zhì)量、按期完成。

一是持續(xù)深化智庫引領(lǐng)下的全咨模式探索。以平臺思維深耕“智庫+投資決策綜合性咨詢+項目管理+專項咨詢”的全咨模式，確保項目從構(gòu)思到實施的每個環(huán)節(jié)都能獲得專業(yè)的智力支持和技術(shù)保障。二是提升“智庫”的牽引作用。持續(xù)增強(qiáng)重大戰(zhàn)略和重大政策的研究力量，確保智庫能提供具有前瞻性和實用性的研究成果，提高對項目實施和運(yùn)營的支撐牽引能力。三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式。深入分析市場趨勢、政策環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等行業(yè)發(fā)展趨勢，與時俱進(jìn)調(diào)整全咨服務(wù)方法，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各項專項咨詢的精準(zhǔn)實施，確保項目的順利推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

一是完善重大項目應(yīng)對機(jī)制。以專班力量為主要依托，以商務(wù)+專班專家、牽頭單位+專班專家、專班專家+專項技術(shù)團(tuán)隊等方式推動項目初步對接—項目需求分析—項目團(tuán)隊組建等環(huán)節(jié)的高效銜接。二是健全重大項目協(xié)同機(jī)制。打造可以快速組件化和模塊化的專業(yè)化業(yè)務(wù)團(tuán)隊，充分結(jié)合各資源能力、優(yōu)勢特色，組建專業(yè)齊全、能力過硬的服務(wù)團(tuán)隊。圍繞項目需求特點(diǎn)，通過“牽頭單位+專班專家+專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊”的協(xié)同方式，實現(xiàn)不同咨詢業(yè)務(wù)板塊優(yōu)質(zhì)資源的快速整合協(xié)調(diào)。三是優(yōu)化項目利益分配機(jī)制。針對全咨服務(wù)項目，應(yīng)充分認(rèn)可前期參與單位在資源導(dǎo)入等方面所付出的額外工作和人力投入，從項目合同總額中劃撥一定比例作為提成基金，用于回饋和補(bǔ)償前期參與單位的貢獻(xiàn)，同時確保后期實施單位在項目實施過程中也能獲得合理的報酬，以此促進(jìn)項目利益在前期和后期參與單位之間的公平、合理。

一是黨業(yè)融合引領(lǐng)全咨能力建設(shè)。堅持黨建與業(yè)務(wù)同部署、同發(fā)力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)促發(fā)展、業(yè)務(wù)融合增動能的“雙融合”“雙促進(jìn)”效果。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)體系，制定系統(tǒng)的人員培養(yǎng)計劃，通過內(nèi)外部培訓(xùn)和研討會等形式、理論學(xué)習(xí)+項目實踐等方式，持續(xù)提升綜合性、復(fù)合型人才的專業(yè)技能和服務(wù)水平。三是推動數(shù)字化工具應(yīng)用。推進(jìn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，規(guī)范業(yè)務(wù)的服務(wù)提供、成果呈現(xiàn)及其質(zhì)量評價等重要環(huán)節(jié)，并形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化文件。依托業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快構(gòu)建數(shù)字化管理平臺，推進(jìn)咨詢項目的全過程數(shù)字化管理，豐富全咨工作管理方式，全面提升決策咨詢水平與管理服務(wù)能力。

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（作者單位：成都設(shè)計咨詢集團(tuán)/成都市工程咨詢有限公司）